A-PKU观点丨北京大学郭建如：深度解读产教融合的政策演变与培训业的发展机遇

　　11月28日，由北京大学第六医院、北京大学医学继续教育学院、北大医疗脑健康行为发展教研院联合主办的“2019年度创新型孤独症康复师A-PKU人才培养论坛”圆满落幕，现场有哪些精彩观点?

　　从今天开始，嗨脑仁将陆续为大家提供来自现场的A-PKU人才培养体系观点实录!

A-PKU观点实录

郭建如 北京大学教育学院教育管理与政策系、教育部人文社科重点研究基地

北京大学教育经济研究所教授、博士研究生导师

　　医学方面的专业人才培养，单靠医院或学校都是不够的，它需要医教协同，需要学校和优秀的行业企业密切合作。医教协同实际上是近年来国家倡导的产教协同、产教融合的一个重要方面。今天，我想围绕“产教融合的政策演变与培训业的发展机遇”，从更大的方面年来谈谈我的一些理解和看法，希望对大家有所启发。

　　(一)政策演变——产教融合成趋势

　　从九十年代起，国家就在不断强调职业教育发展。2006年，温家宝总理指出，职业教育要放在一个更加突出、更加重要的位置。2019年的《国家职业教育综合改革方案》明确提出“没有职业教育现代化，就没有教育现代化”，足以见得发展职业教育的重要性。近些年国家出台的许多战略，比如创新驱动战略、新兴工业化战略、推进城镇化战略、科教兴国战略，都有职业教育的位置。十九大以后，围绕完善职业教育和培训体系、深化产教融合与校企合作，国家层面出台了一系列的文件。直接涉及产教融合的是两个重要文件：一个是2017年12月国务院办公厅发布的《关于产教融合的若干意见》，另一个是2019年10月，国家发改委等部委发布了《国家产教融合试点建设方案》。

　　(二)产教融合政策内容

　　1.《关于深化产教融合的若干意见》

　　2017年年底国务院办公厅公布的《关于深化产教融合的若干意见》把产教融合升至非常高的程度，明确将产教融合作为促进经济社会协调发展的重要举措，强调把产教融合融入到经济转型升级的各环节，贯穿到人才开发的全过程中，形成政府、企业、学校、行业、社会协同推进的工作格局。

　　《意见》明确提出要把企业作为产教融合的重要主体，把发挥企业的作用作为产教融合的关键。在“强化企业重要主体作用”的相关意见中，涉及到企业参与办学、参与教学改革、参与生产性实习实训、科技成果转化、职工培训等多个方面。

　　不少内容虽然在以前的政策中已有明确，但《意见》将这些内容系统化，要求骨干企业要发挥引领作用，如：鼓励企业依托或联合职业学校、高等学校设立产业学院和企业工作室、实验室、创新基地、实践基地;鼓励以引企驻校、引校进企、校企一体等方式，吸引优势企业与学校共建共享生产性实训基地。

　　在合作机制层面，《意见》也给到了学校多样的实施方式，除共建形式外，同样允许院校以购买服务等方式落实产教融合。

　　2018年10月，发改委还出台一个文件《加强实训基地建设组合组合投融资支持的实施方案的通知》，提出将综合财政、税收、信用、金融、土地等一系列手段鼓励行业企业，建设“以教为主、以产为主”的人才培养实训基地以及建设公共实训基地。

　　2.《国家产教融合建设试点实施方案》

　　2019年10月发改委等七部委又联合印发《国家产教融合建设试点实施方案》，《方案》中明确提出了城市、行业、企业要发挥城市承载、行业聚合、企业主体共同推进的作用，今后五年要建设50个左右区域特色鲜明的产教融合城市，在全国培育一万家以上的产教融合企业，以此为全国提供可复制可借鉴的经验，打破原来产教融合的发展瓶颈，真正在制度方面实现创新，真正能够去培养产业所需要的技术技能人才和创新创业人才。

　　在这份文件中提到了健康、养老等产业，这与我们今天的论坛相关的，还提到了推动“双一流”高校建设，地方政府、行业企业共建产教融合创新平台，协同开展关键核心技术人才培养、科技创新和学科专业建设，打通基础研究、应用开发、成果转移和产业化链条。所以说，产教融合并不仅仅是职业院校的事，也是本科以上高校，包括原来的985工程院校和211工程院校的事情。最近，一些211高校在专业学位研究生人才培养方面，在本科的人才培养，在产教融合方面也有很多很好的探索。

　　(三)巨大的行业机遇

　　今年1月，国务院发布了《国家职业教育综合改革实施方案》，包括七个方面，其中非常重要的是强调建设国家职业资历框架，强调书证融通、职业院校要学历教育与培训并举，大力推行1+X试点。这里的培训不仅只针对社会人员、企业人员培训，同时也针对学生这个群体。所以未来在职业人才成长过程中，将不仅依靠学历教育，培训也会占据很大比重，特别是新兴技术。关键环节的技能将通过证书来证明其能力，这个证书就是由教育培训评价组织或者是产业龙头企业来制定的X证书。

　　1+X对培训和教育领域都会产生重要的影响。在职业教育考证时代，社会力量都可以参与进来。从国家政策方面分析，伴随产教融合体系制度的确立，培训和继续教育内容的纳入，X证书和学历资格证书的衔接，将形成大职教的格局。

　　总体来看，职业教育的基本趋势是以外部力量促进学校内部的人才培养，这就要求院校与企业形成双主导势头，实行产教融合，拓展高质量应用型人才的培养。

　　以上内容整理于北京大学教育经济研究所教授郭建如的演讲实录。